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存量资金由“碎”化“整”,积极财政加力增效――宏观日报2015.6.11
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10
更新时间:
2015-06-11
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报告摘要:
结论或者投资建议: 国务院总理李克强6月10日主持召开国务院常务会议,明确推进财政资金统筹使用措施;决定将消费金融公司试点扩至全国,增强消费对经济的拉动力;部署促进跨境电子商务健康快速发展,推动开放型经济发展升级;确定支持农民工等人员返乡创业政策,增添大众创业万众创新新动能。我们对此作如下点评: 存量资金由“碎”化“整”,加快预算执行。财政政策要做到真正的积极发力,不仅包括稳增长投资和降税清费要“加力”,还要包括财政资金的使用“增效”。这是两个月以来,国务院常务会议第三次研究部署盘活财政存量资金。今年一月,国务院发布70号文,对进一步做好盘活财政存量资金工作进行部署,提出十项改革措施;此后财政部连续发文,要求盘活地方和中央的财政存量资金。根据审计署发布的数据,截至2014年3月底,仅重点审计的9个省本级和9个市本级财政,存量资金就达7673亿元。产生大规模财政存量资金的主要原因,一是预算编制不够科学,专款专用类资金沉淀较多,二是预算执行困难或不及时,使得年末结转结余资金堆积。在当前财政收入增速明显放缓,财政收支矛盾突出的情况下,盘活存量财政资金成为积极财政政策的重要抓手,今年的财政实际支出安排就包括了中央财政以前年度结转资金1124亿元。本次会议出台八项硬性措施,如对财政资金用的慢的,或期限内用不完的,都将收归用于其他方面。总之一个目的,加快预算执行,加强统筹协调,资金由“碎”化“整”,更好发挥积极财政政策稳增长调结构惠民生作用。 发展消费金融,消费金融公司试点扩大至全国。会议决定,放开市场准入,将原在16个城市开展的消费金融公司试点扩大至全国。自2009年银监会首次确定4个试点城市之后,直到2014年10月,银监会才将消费金融公司的试点地区数量扩大到了16个。审批权下放到省级部门,鼓励符合条件的民间资本、国内外银行业机构和互联网企业发起设立消费金融公司。消费金融公司主要业务是个人耐用消费品贷款和一般用途个人消费贷款。本次决定将有利于消费金融市场快速扩容发展,更好发挥消费对经济增长的拉动作用。 其他重点关注:(1)小步慢走 影响巨大-财政部下达第二批债务置换额度点评;(2)隔夜全球动态:英国工业发展向好,原油库存降低推升油价。

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